一、适用范围

本专项应急预案适用于本公司范围内发生治安、反恐类事故后的应急处置工作，属于《泰达航母突发事件综合应急救援预案》的专项子预案。

二、事故风险分析

（一）危险性分析

泰达航母为人员密集场所，有可能发生纵火、爆炸、砍杀、劫持、或投放爆炸物、毒害物、放射性物品等反恐事件，造成群体性事件。

（二）事故发生的可能性、严重程度以及影响范围

泰达航母为人员密集场所，在旅游旺季时游客量较大，可能被不法分子选为作案地点，若发生纵火、爆炸、砍杀、劫持或投放爆炸物、毒害物、放射性物品等事件可能导致人员伤亡以及严重的社会负面影响。

三、应急组织机构及职责

总指挥：党总支书记、董事长

副总指挥：总经理

副指挥：分管安全领导及其他分管领导

组员：安全管理部、经营部、摄影业务部、景区服务部、办公室。

现场协调组：安全管理部，负责协调现场具体应急处置工作，前期处置指挥及与公安、武警的对接。

通讯联络组：安全值班室，负责对通讯器材保养维修，保障各种通讯线路通畅，负责应急信息的上传下达。确保安全值班室与现场、指挥员与各小组通信联络畅通。

安全救护组：办公室，负责救护伤员及车辆的保障工作。

现场控制组：景区服务部，负责组织秩序员进行前期处置及危险区域的警戒工作。

疏散引导组：经营部、摄影业务部，此小组由经营部统一指挥，负责将游客疏导至安全区域。

四、响应启动

（一）响应级别

所有恐怖事件均为Ⅰ级响应。现场应急指挥为应急总指挥，负责统一协调安排现场指挥、资源调配、应急救援等工作，利用现场救援设施和人员迅速实施救援，并第一时间拨打110请求支援。

（二）响应程序

1.若发生恐怖事件，现场人员在自保安全的情况下立即向通讯联络组报告。

2.报告方式包括：移动电话、固定电话、对讲机等。

3.报告及报警的内容包括：明确为反恐事件，事件位置、恐怖事件的形式（持刀、炸弹等）及恐怖分子人数等情况。

4.通讯联络组立即拨打110及120请求支援，同时通知各应急小组及应急领导小组到现场集合。因办公位置不同，在通知安全救护组时，此小组应分开通知，由景区服务部负责通知其医护人员赶到现场进行应急救护，待办公室人员到达后，由办公室统一指挥。

5.应急领导小组要根据实际情况启动预案，组织和指挥救援队伍实施救助。

6.在紧急情况下，将事故危险区域隔离。现场控制组负责控制危险区域，组织秩序员穿戴防暴装备，相互配合对恐怖分子进行控制，等待公安部门的支援。疏散引导组尽量疏散危险区域内的游客。安全救护组负责对受伤人员进行救治，协助120相关人员进行救助。

7.公安部门解决恐怖事件后，应急总指挥宣布应急救援结束。

五、应急处置措施

（一）应急处置原则

1.现场应急处置措施，应遵循以人为本原则，以保护生命为首要。

2.处理迅速、准确、有序、有重点。发生恐怖事件后，首先保持冷静，有序进行事件的处理，安排工作责任明确，反馈迅速，听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化。

3.施救人员在采取抢救措施的同时，应做好自身防护，避免次生事故发生。

（二）应急处置措施

1.接到扬言制造恐怖事件（散布恐怖信息）

（1）拨打报警电话，向应急总指挥报告，并通知现场控制组组织秩序员在现场警戒。

（2）将可能发生危险部位的人员进行有序的疏散隔离。

（3）做好重点区域的巡查和封控重点区域等任务。

（4）公安机关到来后，所有小组配合协助处置。

2.发现可疑爆炸物

（1）安检时如发现爆炸物品或可疑物品时应立即拨打110请求支援，并通知通讯联络组。将疑似爆炸物放入防爆桶内，同时疏散防爆桶旁所有人员，远离防爆桶。

（2）若在其他区域发现爆炸物或可疑物品时应立即拨打110报警，并通知通讯联络组。同时疏散可疑物品旁所有人员，远离可疑物品。

（3）通讯联络组负责利用监控设备锁定区域内的各出入口及重点位置，发现可疑人员立即报告，并调整监控点位，提供线索协助公安部门尽快破案。

（4）在公安部门到达之前或未经确定之前，任何人不得接近可疑物品。现场控制组负责组织人员对爆炸物品或可疑物品的区域进行警戒隔离。疏散引导组负责疏散附近无关人员远离危险区域。

（5）在公安部门到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应积极配合警方的相关工作。

3.发生爆炸事件

（1）疏散引导组负责将发生危险部位的人员进行有序的疏散，将所有人员疏散出园区，拨打110、120请求支援。

（2）通讯联络组负责利用监控设备锁定区域内的各出入口及重点位置，发现可疑人员立即报告，并调整监控点位，提供线索协助公安部门尽快破案。

（3）现场控制组负责对现场危险区域进行隔离警戒，需最少远离爆炸区域500米范围以上。

（4）安全救护组负责对受伤人员进行紧急救护，同时安抚伤员的情绪。

4.发生劫持人质事件

（1）当发生人质绑架案件时，立即拨打110请求支援，通知应急领导小组及各应急小组。

（2）在公安部门到达之前应严密封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引游客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（3）现场控制组立即组织秩序员穿戴防暴装备，于附近区域待命，如有特殊情况可直接对其进行控制。

（4）所有应急小组在附近待命，画出警戒范围，疏散引导组负责疏散劫匪所在周边游客，防止劫匪对携带的爆炸危险物品进行引爆。

（5）现场控制组负责对现场危险区域进行隔离警戒，需最少远离爆炸区域500米范围以上。

（6）通讯联络组负责利用监控设备锁定楼各出入口及重点位置，发现可疑人员立即报告，并调整监控点位，提供线索协助警方尽快破案。

5.发生刀斧砍杀事件

（1）当发生刀斧砍杀事件时，立即拨打110、120请求支援，同时通知应急领导小组及各应急小组。

（2）现场控制组立即组织秩序员穿戴防暴装备控制相关人员，将危险人员尽量向建筑物内或角落进行控制，对现场进行警戒隔离,需最少远离危险区域500米范围以上。

（3）疏散引导组疏散危险区域周边游客，防止游客受伤，尽量将游客疏散出园区，如无法疏散，应将游客疏散至安全建筑物内，并关闭、封堵门窗，确保安全。

（4）安全救护组对伤员进行紧急救护，同时与医院对接，引导其到达事件现场。

（5）通讯联络组利用监控设备观察现场情况，保留影像资料，同时对观察附近情况，发现可疑情况立即上报。

6.发生驾车冲撞事件

（1）当发生驾车冲撞事件时，立即拨打110、120请求支援，同时通知应急领导小组及各应急小组。

（2）现场控制组立即组织秩序员疏散停车场游客，将停车场游客尽量疏散至建筑物内。现场控制组控制游客在园区内不准出到室外区域。

（3）疏散引导组疏散其他位置的游客到建筑物内进行躲避。

（4）安全救护组对伤员进行紧急救护，同时与医院对接，引导其到达事件现场。

六、应急保障

（一）景区服务部、运营保障部及舰艇运营部负责定期对各自所管辖的风情街值班室、航母值班室及133舰值班中的监控设施进行检查维护，确保监控设施的有效使用。

（二）景区服务部负责定期园区整体护栏的巡查工作，确保护栏完好。

（三）景区服务部负责定期检查反恐工具的有效性，确保反恐工具的正常使用。

（四）各小组应提前组织各自组员开展熟悉及培训等工作。