一、总则

（一）编制目的

为了预防和控制可能发生的事故，规范天津滨海泰达航母旅游集团股份有限公司（以下简称泰达航母）突发事件的应急管理工作，明确各部门及所属公司的应急救援职责，及时有效地实施突发事件应急救援工作，保护员工、游客的生命和财产安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据相关法律法规的要求，结合泰达航母实际情况，特制订本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令69号）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）；

《中华人民共和国旅游法》（中华人民共和国主席令3号）；

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）；

《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令4号）；

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国主席令493号）；

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家应急管理部令第2号）；

《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号）；

《天津市消防条例》（天津市人民代表大会常务委员会）；

《天津市安全生产条例》（天津市人民代表大会常务委员会）；

《天津市生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）》（津安监管急〔2018〕42号）；

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；

《企业职工事故伤亡分类》（GB6441-1986）；

《生产安全事故应急演练指南基本规范》（AQ/T9007-2019）；

《安全生产应急管理人员培训及考核规范》（AQ/T9008-2012）；

《旅游突发公共事件应急预案》（国家旅游局）；

《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2013〕3号)；

《滨海新区生产安全事故综合应急预案》(津滨政办发2012-3号)；

《天津市电气安全技术管理规定》（天津市人民卫健委【1992】）；

《天津市滨海新区旅游生产安全事故综合应急预案》（津滨政办函【2018】16号）；

《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议）；                                    

《泰达控股生产安全事故综合应急预案》（2017年）；

《泰达控股突发事件应急预案》（2021年）。

（三）术语和定义

1.应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4.应急指挥：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5.恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

6.本预案所称危险源：是指泰达航母所属范围内的设备、设施、道路、人员及其它场所等单元所涉及的危险。

7.本预案所称危险有害因素：是指危险源内固有的、一旦意外释放或泄漏能够造成人身伤害、财产损失、环境破坏的能量和物质。

（四）适用范围

本预案适用于泰达航母工作区域范围内因生产操作失误、管理缺失、自然灾害等危险和有害因素可能造成的旅游生产安全事故及其他突发事件，包含火灾、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、容器爆炸、中毒和窒息、人员落水、起重伤害、踩踏、恶劣天气、食物中毒、恐怖事件及公共卫生事件等，造成人员伤亡和财产损失等突发事件及生产安全事故时的应急处置工作，未单独制定专项应急预案的其他突发事件及生产安全事故参照本预案执行。

（五）事故分级

泰达航母突发事件的分级，参照天津市滨海新区旅游应急预案及天津泰达投资控股有限公司（以下简称泰达控股）应急综合预案的要求参考执行，分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。对涉外、敏感、可能恶化及可能导致群体性事件，应加强情况报告并提升响应等级。

1.Ⅰ级（重大）突发事件

有下列情况之一的，为Ⅰ级（重大）突发事件：

（1）造成1人及以上（含本数，下同）死亡（含失踪）事故；

（2）造成3人以上重伤事故；

（3）造成10人以上轻伤事故；

（4）造成10人以上严重食物中毒或1人以上食物中毒死亡事故；

（5）造成直接经济损失10万元以上的事故；

（6）较大火灾、爆炸事故。

2.Ⅱ级（较大）突发事件

有下列情况之一的，为Ⅱ级（较大）突发事件：

（1）造成3人以下（不含本数，下同）重伤事故；

（2）造成3人以上，10人以下轻伤事故；

（3）造成3人以上，10人以下严重食物中毒事故；

（4）造成直接经济损失1万元以上、10万元以下的事故。

3.Ⅲ级（一般）突发事件

有下列情况之一的，为Ⅲ级（一般）突发事件：

（1）造成3人以下轻伤事故；

（2）造成3人以下严重食物中毒事故；

（3）造成直接经济损失1万元以下的事故。

（六）应急预案体系

1.应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是针对泰达航母可能发生的较大旅游生产安全事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性救援方案，主要阐述应急救援的方针、原则、应急组织机构及相应的职责、应急行动的程序，作为泰达航母应急救援工作的基础，总体指导泰达航母旅游生产安全事故应急救援工作。

2.专项应急预案主要针对泰达航母某种特有事故、突发事件或出现其它紧急情况而制定的专项救援预案，是以泰达航母综合应急预案为基础的应急预案。

3.现场处置方案是在专项预案的基础上，以某一具体设施、区域及目标而制定和实施的现场应急处置措施，是以部门为单位的应急预案。

4.本预案上级预案为《滨海新区旅游生产安全事故综合应急预案》及《泰达控股生产安全事故综合应急预案》，下级预案由《消防专项应急预案》､《人员疏散专项应急预案》､《人员落水专项应急预案》､《食物中毒专项应急预案》、《恶劣天气专项应急预案》、《反恐专项应急预案》、《公共卫生事件专项应急预案》和各项现场处置方案组成,是泰达航母旅游生产安全事故应急救援综合预案的具体专项救援方案，具体见图（1）。

（七）应急工作原则

泰达航母应急工作遵循以人为本、安全第一、统一指挥、分级负责、科学施救、依法依规的原则。

1.以人为本，安全第一原则。以落实不能牺牲人员生命的红线意识为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

2.统一指挥，分级负责原则。在泰达航母应急领导小组的统一组织下，发挥各应急小组的作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。

3.科学施救，依法依规原则。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。

二、事故风险描述

（一）泰达航母简介

1.泰达航母隶属于泰达控股，是一家致力于旅游项目开发及运营的国有企业。成立于2006年4月，注册资金4.9亿元，公司资产总计7.48亿元(2020年统计)，2018年6月12日完成新三板挂牌。

2.泰达航母下设3个所属公司，分别为天津滨航演艺有限公司、天津滨航旅行社有限公司及天津滨实餐饮管理有限公司。

3.泰达航母共有员工175名，设置以下部门：党群办公室、董事会办公室、办公室、安全管理部、企业管理部、人力资源部、合同预算部、财务部、策划宣传部、规划建设部、景区服务部、市场拓展部、摄影业务部、物资部、经营部、运营保障部及舰艇运营部。

4.泰达航母是以“基辅”号航空母舰、俄罗斯风情街及航母编队为参观主体的军事主题公园（AAAA级景区）。泰达航母的大型演出包括《航母风暴》、《飞车特技》及《花车巡游》。

5.泰达航母游客游览从检票口进出。开放区域包括：俄罗斯风情街、声呐广场、勋章广场、基辅号航空母舰、353潜艇及133驱逐舰。

6.泰达航母具体位置图见附件一

（二）重大危险源

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）的相关要求，泰达航母无重大危险源。

（三）危险源辨识与风险分析

1.危险有害因素分析

根据泰达航母现场环境、经营内容、使用设备设施，在泰达航母范围内可能发生的事故类型，可能会发生事故的地点及导致发生事故的危险设施、危险物质。具体包含火灾、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、容器爆炸、中毒和窒息、人员落水、起重伤害及其他伤害，具体内容见图（2）。

从上图可知，泰达航母在经营过程中，危险有害因素可能导致的事故类型主要有以下几类：

（1）火灾：泰达航母经营过程中使用的电气设备较多，如各类高低压配电装置、电气设备、家用电器、照明设施、电气线路等，如出现安装不当、绝缘老化、腐蚀潮湿、鼠类啃咬、不正常运行的过负荷、短路、过电压、接地故障、接触不良等情况时，均可能引起电气火灾，引燃周围的可燃物质，均有可能导致火灾事故。

泰达航母经营范围内存在建筑及船舶两类参观主体，均存在发生火灾事故的风险。游客在参观过程中在非指定区域吸烟都有可能导致火灾事故。若人员未按规程操作或违反规定在敏感区域使用明火或违反禁烟规定吸烟等可能会导致火灾事故。同时在游客量较大时发生火灾，易衍生踩踏等群体性事件。

（2）触电：机械设备，其相应的电气设备设施及各种配电线路，若设计、安装存在缺陷、设备质量存在问题、绝缘失效、错误接地、无漏电保护或失灵、人员操作失误均可能导致触电事故。生产运行过程中如果出现安全防护措施不齐、设备缺乏必要的检修维护、设备故障、作业环境不良、维护管理不善等情况时，均有可能导致触电事故。

（3）高处坠落：无栏杆或斜梯，使用非安全方式攀爬高位场所、栏杆或梯子；安装过程不符合国家标准要求；在高处作业时未系安全绳；游客人数较多时发生拥挤，游客越过护栏，均会造成高处坠落事故。

（4）机械伤害：泰达航母施工作业及维修时使用相关机械设备，如机械的转动部位防护装置缺损、员工操作不当以及违章作业、机械可动部件没有安装防护装置或有缺陷、设备检修、维护保护不到位，在生产和检修过程中均会导致机械伤害事故。

（5）物体打击：操作平台防护措施不当、人员操作失误使平台上物体、维修工具坠落，对地面操作人员造成物体打击，游客在高处参观时，高空抛物，均可能导致物体打击事故。

（6）车辆伤害：游客在停车场驾驶的车辆，景区内观光车辆，人流、车流未分开设置或车辆驾驶员违章作业，均可能导致车辆伤害事故。

（7）容器爆炸：丙烷储气罐、空气储气罐等设备如出现安全阀、压力表失灵、设备内压力超过容器耐压强度、容器设备在安装及使用等环节不能满足有关要求、使用时间长、腐蚀严重等情况发生时，均可能导致容器爆炸事故。

（8）中毒和窒息（化学品泄漏）：丙烷属微毒类有单纯性窒息及麻醉作用的气体。人短暂接触1%丙烷，不引起症状；10%以下的浓度，只引起轻度头晕，接触高浓度时可出现麻醉状态、意识丧失，极高浓度时可致窒息。若丙烷气体管理不当，出现泄露的情况时，可能导致中毒和窒息事故。同时在泄露区域存在明火时可能导致爆炸、火灾等衍生事故，且易衍生踩踏等群体性事故。

（9）起重伤害：升降机、电葫芦是辅助生产设备，具有机械工作强度大，元件容易磨损特点。其电气设备工作繁重、控制要求多，比较容易发生故障，且在施工、维修等过程中会使用到吊车等设备，均可能导致起重伤害事故。

（10）人员落水：泰达航母地处渤海湾，东南方向有航母港池，西北方向有“元宝湖”，且在航母港池内经营快艇等水上游艺项目，均可能导致溺水事故。

（11）其他伤害：

①自然灾害：泰达航母地处于渤海湾，如发生风暴潮、暴雨、暴雪及大风等恶劣天气时，均会对泰达航母造成影响，且存在发生群体性事件的风险。

②拥挤踩踏：泰达航母属于人员密集性场所，节假日（以劳动节及国庆节为主）游客量大幅度增长，部分狭小区域存在发生拥挤踩踏事故的风险。同时航母、133驱逐舰及353潜艇等参观船舶因内部结构复杂，参观量有限，存在发生拥挤踩踏事故的风险。

③食物中毒：泰达航母经营范围内包含食品经营项目，包括自主经营及相关方经营两类，存在发生食物中毒的风险，且存在发生群体性食物中毒的风险。

④治安、反恐事件：泰达航母属于人员密集性场所，存在发生治安及恐怖事件的风险，且存在发生群体性事件的风险。

⑤公共卫生事件：泰达航母属于人员密集性场所，如有传染病疫情等事件，存在发生疫情大面积传染的风险。

2.影响范围及严重程度

旅游景区的突发事件，一般涉及到景区工作人员和游客的生命及财产安全，轻者会给游客造成一定的轻微受伤，重者会使游客致残及财产受到重大损失，甚至会出现致使游客集体重伤或死亡的事故，对社会安全稳定会造成较大影响。

（1）如果发生踩踏事故，拥挤区域内工作人员及游客的生命将会受到威胁；

（2）如果发生火灾事故，不仅殃及工作人员安全，还会对大量游客造成危害；

（3）如果发生自然灾害事故，不仅殃及工作人员安全，还会对大量游客造成危害；

（4）如果发生食物中毒事故，涉及就餐人员，严重的可能致多名就餐人员及工作人员食物中毒，甚至死亡；

（5）如果发生人员落水事故，涉及部分工作人员及部分游客，不涉及大量游客的情况；

（6）如果发生治安、反恐类事故，不仅殃及工作人员安全，还会对大量游客造成危害；

（7）如果发生公共卫生事件，不仅涉及工作人员安全，还会对大量游客造成危害，对社会造成恐慌。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

为了泰达航母各项应急工作得到有效落实，特成立应急领导小组，负责泰达航母各项突发事件的全面处置工作。成员包括：

总指挥：党总支书记、董事长

副总指挥：总经理

副指挥：分管安全领导及其他分管领导

成立各应急小组，成员包括：安全管理部、运营保障部、舰艇运营部、经营部、摄影业务部、景区服务部、物资采购部、办公室、董事会办公室、党群办公室、策划宣传部、演艺公司及其他各部门、所属公司的全体人员组成应急队伍。

应急指挥部设在安全值班室（俄罗斯风情街安全值班室），根据具体事故发生地点，可临时变更应急指挥部。

应急救援指挥领导小组下面设有现场协调组、事故调查组、信息发布组、安全救护组、物资保障组、疏散引导组、通信联络组、现场控制组八个小组，泰达航母应急组织体系详见见图（3）。

（二）应急组织职责

1.应急总指挥全面负责指挥救援工作,负责组织救灾所需物资、人力、车辆调配，负责组织相关人员在较大及重大突发事件发生的30分钟内向属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）及泰达控股汇报事故情况及报送文字信息（包含短信、微信或传真等方式）。按照预案要求，积极组织现场救援工作，评估事态发展程度，决定升高或降低响应级别、应急救援级别。根据事态发展，决定请求外部援助，批准对外发布，宣布应急恢复、应急结束。在事故结束后，负责对事故进行善后处理的统筹工作，同时组织相关人员进行事故调查工作。

2.副总指挥负责协助总指挥按照预案和紧急救援的要求进行应急救援的指挥工作。总指挥不在时，代行总指挥职责。

3.副指挥负责根据不同旅游生产安全事故会同有关人员制定临时救援计划。副指挥在总指挥及副总指挥均不在时，代行总指挥职责，其中分管安全领导优先指挥，分管运营领导次之，其他分管领导在以上指挥均不在时，代行指挥职责。

4.现场协调组：安全管理部，负责协调各专业部门进行事故现场的应急救援工作，负责具体协调各救援小组参加应急救援行动。将事态发展情况及时上报应急指挥，与应急领导小组一起商讨应急救援措施。同时负责向属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）及泰达控股报送具体信息。各应急指挥均不在时，由现场协调组负责临时指挥现场救援工作。

5.现场控制组：运营保障部、景区服务部（秩序员）、舰艇运营部及演艺公司，负责抢险救灾，对专项事故进行处置，对现场进行警戒，确保游客不会误入危险区域。

6.通讯联络组：安全值班室，负责保障各种通讯线路通畅，充分利用各种通讯工具，确保信息上通下达。负责与现场、指挥等各级人员的联络工作。

7.疏散引导组：经营部、摄影业务部、景区服务部（保洁人员），此小组由经营部统一指挥，负责人员紧急疏散工作。

8.物资保障组：物资采购部、财务部，此小组由物资采购部统一指挥，负责救援物资及资金的供给。

9.安全救护组：办公室，负责人员救护及应急车辆的调配，做好与医院的对接工作，处理事故伤亡人员的善后事宜等工作。此小组组员为各部门及所属企业持应急救援证的相关人员，在接到通知后办公室可紧急协调附近持证人员进行处置，待办公室人员到达现场后，由办公室统一指挥。（安全救护组人员名单见附件四）

10.信息发布组：董事会办公室、策划宣传部，此小组由董事会办公室统一指挥，负责对外发布相关信息。

11.事故调查组：安全管理部、企业管理部、党群办公室及其他专业人员，此小组由安全管理部统一指挥，负责事故原因调查、事故处理以及制定相关措施等工作。此小组应根据事故的不同，组织相关专业人员成立事故调查小组。

12.应急联络表见附件二。

（三）奖惩与责任

所有员工必须无条件地服从应急指挥部的命令，必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的情况或者不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理。情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

1.应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观念。

2.应当树立“以人为本”的思想。

3.在应急组织机构内，当各部门及所属公司负责人出现休假，开会等外出情况时，部门及所属公司的其他人员必须承担起负责人应当承担的责任。

4.在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

5.对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，视情节严重程度将给予相应处罚及行政处分。

6.在抢险救灾过程中，不服从命令的，将给予处罚及行政处分。

7.在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬及奖励。

8.在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。

四、预警及信息报告

（一）危险源监控

泰达航母定期对固定设备设施、旅游设施、演出特效设备及特种设备等设施进行监测，建立相应的安全检查记录，对查出的安全隐患及时进行整改。通过安全检查和评价，对属于危险化学品使用、特种设备以及作业场所的安全现状进行分析，安装有可燃性气体浓度监测仪、实时监控系统，能够准确的掌握危险源的实时情况，防止突发事件发生。

泰达航母属于人员密集型场所，采用了技术控制、人员行为控制和管理控制相结合的监控方式，进行了重点的监控管理。

（二）预警

1.预警启动

（1）外部预警

①外部预警主要包括天气预警、自然灾害预警、外部事故预警及其他预警。

②安全管理部负责泰达航母各类外部预警信息的接收工作，在接到相关信息后及时向应急领导小组进行汇报，提前安排相关应急防范措施，并及时向各部门及所属公司进行传达。

③泰达航母全体员工在发现外部事故时应第一时间报告安全管理部，由安全管理部负责外部询问相关情况，如事故将涉及泰达航母相关区域时，立即报告应急领导小组，安排相关应急防范措施。                                        

④各部门及所属公司在接到相关外部预警时，要根据自身特点，针对各种可能发生的生产安全事故布置相关安全措施。若外部预警信息可能导致较大旅游生产安全事故时，由泰达航母应急领导小组结合实际情况，确定应急方案，统筹布置相关应急防范措施。

⑤外部预警的信息发布包括QQ、微信、移动电话、文件发布及召集会议等方式。

（2）内部预警

①内部预警主要包括消防报警系统、监控系统、人员发现及《安全事件信息上报实施细则》上规定的相关情况。

②泰达航母消防及监控系统出现报警情况时，相关部门人员应立即到现场查看情况，同时进行先期处置，并将具体情况报告安全管理部。                                   

③泰达航母全体人员应严格按照《安全事件信息上报实施细则》对相关情况进行报告，安全管理部与相关部门分析情况，如可能发生旅游生产安全事故时，应及时报告应急领导小组，采取相关应急防范措施。

④应急领导小组接到可能导致旅游生产安全事故发生的信息后，依照可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定相关专项应急预案的响应级别，组织相关部门进行处置，通知有关部门采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。

⑤各部门及所属公司要完善预测预警机制，建立预测预警系统，发现各类安全风险及时报告，做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发生产安全事故的预测预警信息进行综合分析，并及时报送安全管理部。由安全管理部进行评估分析，报应急领导小组决策。

⑥内部预警的信息发布包括QQ、微信、移动电话、文件发布及召集会议等方式。

2.响应准备

（1）接到预警后，各应急小组根据突发事件情况立即组织各自组员，临时指定地点集合，根据现场情况进行临时情况说明及培训工作。

（2）物资保障组负责整体物资的准备工作，各应急小组负责临时物资的确认，如有物资不全的情况，立即进行反馈，物资保障组负责解决。

（3）现场应急小组应时现场情况，穿着装备及相关工具，做好相关应急处置准备工作。

（4）安全救护组负责提前将应急车辆调派至现场附近，作为应急处置使用。

（5）通讯联络组负责提前安排人员测试通讯设备是否畅通，确保应急处置有效。

3.预警解除

（1）外部预警解除根据外部发布信息为准。由安全管理部负责传达预警解除信息，正式解除预警。

（2） 外部预警解除的信息发布包括QQ、微信、移动电话等方式。

（3）内部预警解除根据实际情况，由安全管理部提出，应急指挥决策是否解除，解除须按照事态发展归于良性或彻底解决为原则。

（4）内部预警解除的信息发布包括QQ、微信、移动电话等方式。                                                                       （三）信息报告

1.信息接收与报告

（1）全体员工在发现可能导致旅游生产安全事故的情况时，第一时间通知通讯联络组及现场协调组，同时对现场进行应急处置。现场协调组将事故情况确认后及时向应急指挥汇报。应急指挥立即发布应急指令，各应急小组到达现场待命。

（2）发现人员通知通讯联络组的方式包括移动电话、固定电话、对讲机及到值班室呼救等。

（3）当泰达航母正在进行应急处置时，现场应急各小组所有现场信息统一向通讯联络组报告，通讯联络组向应急总指挥汇报，总指挥发布应急指令，通讯联络组负责将应急指令向各应急小组传达。

（4）相关人员的报告内容包括：

①事故发生的时间、地点、事故类别；

②事故现场的实际情况、已采取的措施、可控情况或控制所需的处理时间；

③事故已经造成的伤亡人数；

④现场处置的相关人员。

（5）内部应急联络表见附件二。

2.信息上报

旅游生产安全事故发生后，应急总指挥在接到应急信息后，立即赶到应急指挥部，按应急预案的要求进行应急处置，当旅游生产安全事故达到较大或重大的情况时，应在事故发生后30分钟内向属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）及泰达控股汇报及报送文字信息（文件、微信或短信均可），报告具体内容包括：

（1）事故发生的时间、地点、事故类别及事故的简要经过；

（2）事故现场的实际情况、已采取的措施、可控情况或控制所需的处理时间；

（3）事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势等；

（4）事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；

（5）事故单位及报告人和联系方式发生事故单位名称及生产经营单位负责人；

（6）需要协助事故抢救和处理的有关事项；

（7）其他需要上报的有关事项。

3.信息传递

（1）发生旅游生产安全事故后，如果需要地方各有关部门协助救援、救治、调查、分析或情况报告时，由对口部门通知相关部门，取得联系。

①安全管理部对口属地行业主管部门、安全生产监督管理部门、消防部门、公安部门、技术监督部门、卫生疾控部门；

②运营保障部对口供电部门、燃气部门、自来水公司；

③规划建设部对口食品安全监管部门；

④人力资源部对口劳动部门；

⑤办公室对口保险公司、医疗部门；

⑥策划宣传部对口新闻媒体；

⑦如有其它需要对口的相关部门，统一由安全管理部负责对接联系。

（2）当发生的旅游生产安全事故可能波及到周边单位、公共区域时，应急总指挥应立即组织通讯联络组，通知周边单位负责人告知事故性质、对其可能产生的影响、自我保护措施、注意事项和疏散路线、疏散时间、目的地等情况。

（3）外部应急联络表见附件二。

4.信息处置与研判

（1）现场协调组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，做出是否启动应急预案的判断，随后立即启动应急预案相应响应级别，同时立即报告应急指挥。

（2）当应急指挥及现场协调组均无法联络，且事故信息已达到响应启动的条件时，应急响应自动启动。

（3）若事态未达到响应启动条件，应急指挥及现场协调组可根据实际发展情况作出应急响应启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

（4）响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

（5）事故抢救和善后安置完成后，通过对旅游生产安全事故进行分析，总结事故的发生原因，以及日后防范和改善的措施，对事故有较为全面的认识后，根据事故的真实情况，形成书面文件。如为一般旅游生产安全事故，由安全管理部备案，同时向安委会汇报相关情况。如为较大或重大旅游生产安全事故，由应急总指挥组织相关部门向属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）及泰达控股报送相关文件。

五、应急响应

（一）响应分级

根据泰达航母的现有特点，将可能发生的旅游生产安全事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围，分为三级。

1.Ⅰ级响应：造成人员死亡，3人以上重伤（含本数，下同），10人以上轻伤，10人以上重度食物中毒或预估经济损失在10万元以上，以及发生重大火灾、爆炸、社会治安、公共卫生等群体性突发事件，或此类事故影响到周围单位、公共区域安全的突发事件。

Ⅰ级响应时，由泰达航母应急领导小组组织抢救，各应急小组全力做好抢救工作。由泰达航母应急总指挥负责及时组织上报属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）及泰达控股请求支援。

2.Ⅱ级响应：造成2人以下重伤，3人以上、10人以下轻伤，3人以上、10人以下重度食物中毒或者预估经济损失1万元以上、10万元以下以及发生一般火灾、爆炸等突发事件。

Ⅱ级响应时，由泰达航母应急领导小组根据实际情况决定启动。超出处置能力时，及时升级应急响应级别，应急领导小组根据情况启动Ⅰ级响应。

3.Ⅲ级响应：造成3人以下轻伤事故，造成3人以下严重食物中毒事故或造成预估经济损失1万元以下的事故，以及初期处置可以消除的突发事件。

Ⅲ级响应时，由事故发生部门根据实际情况先期处置，由现场协调组负责临时指挥处置，并向应急领导小组汇报，根据专项预案的响应级别进行处置。超出处置能力时，根据情况启动Ⅱ级响应。

4.预警升级或降级

当现场情况进一步发展时，现场协调组负责核实现场相关信息，及时上报，应急总指挥可以根据现场情况升高或降低预警级别。当预警情况已经超出泰达航母的控制范围时，应立即上报属地上级行业主管部门（滨海新区文化和旅游局、生态城文化旅游局）、泰达控股及专业救援组织（110、120、119等），请求支援。

（二）响应程序

1.突发事件发生后，事故现场发现事故的第一人立即报告通讯联络组及现场协调组，同时进行初期处置，根据不同事故进行不同初期处置措施。

2.发现人员通知通讯联络组的方式包括移动电话、固定电话、对讲机及到值班室呼救等。

3.通讯联络组负责利用监控等设备观察现场的具体情况，与现场协调组保持联系，根据指令进行相关联络及集合工作。如事件紧急可直接集合相关应急队伍进行处置，随后通知现场协调组。

4.现场协调组在接到通知后，根据事故伤亡、损失、影响范围、事故类型及实际等情况后初步确定预警级别，利用电话等通讯工具指挥应急救援相关工作，并向应急总指挥报告，迅速赶往现场。

5.由应急救援总指挥启动应急预案，由通讯联络组负责通知各应急小组赶到现场。当应急预警启动，工作人员及游客在疏散等移动过程中，通过手机、对讲器、人工报传及广播等方式通知其他人员。

6.各应急小组应立即通知其相关成员赶往现场进行应急处置，达现场后立即开展相关救援工作，根据应急指挥的相关要求进行应急处置工作。

7.当事故危险消除、受伤人员全部得救，事故现场得以控制，调查取证完成，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场协调组确认，报应急总指挥批准，现场应急处置工作结束，由应急总指挥发布终止预案的命令，应急救援队伍撤离现场，应急总指挥宣布应急救援工作结束。

8.应急结束后由泰达航母事故调查组负责全面分析事故原因，总结应急救援工作，形成书面报告，报泰达航母安委会，决议通过后方可报属地上级行业主管部门及泰达控股。报告主要包括事故发生事件、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因及应急救援等具体情况。

9.若发生人员伤亡事故，办公室及工会组织负责受伤人员及伤亡家属的接待安抚工作，并处理治疗赔偿的相关事宜。

10.相关部门应将事故及应急处置过程的影响、音像、现场图示、事故简况、事故现场相关物品及保护好的事故现场等相关事项移交给事故调查小组，并对全体公司职工重新进行安全教育培训，存入安全生产档案。

11.应急响应程序见图（4）。

（三）应急处置

1.应急处置原则

泰达航母应急处置工作遵循以人为本、安全第一、统一指挥、分级负责、科学施救、依法依规的原则。

2.应急处置基本措施

（1）火灾现场处置措施

①电气火灾

A.迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应配戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远需切断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉落地上造成短路。

B.当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定间隔距离。

C.扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火器、二氧化碳灭火器（电气设备电压在600V以下）、1211灭火器，严禁使用导电灭火剂扑救。

D.一般情况发生火灾，先用灭火器将火扑灭，情况严重立即拨打119报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。

②化学品火灾

A.迅速撤离到安全区，并进行隔离，严格限制出入。

B.迅速勘察火情，开展灭火工作。

C.切断火势蔓延途径，若有液体流出时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的液体或挖沟导流。

D.若火势难以控制时，请求消防队救援，引导消防车辆进入，消防队到达现场后开展灭火工作。

E.迅速抢救伤员，及时将受伤人员应送往医院进行抢救，确保人员的生命安全。

③爆炸火灾

A.当爆炸事故发生后，现场发现人应立即报告,对事故现场进行警戒。

B.根据事故现场情况，判断是否可能发生再次爆炸，撤离所有工作人员及游客至安全区域。

C.当爆炸引起建筑物发生坍塌，造成人员被埋、被压的情况，应在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员抢救受伤人员。

D.当发现有人受伤时，拨打120向急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并指派人到路口接应。

（2）触电现场处置措施

①切断电源，关闭插座上的开关或拔除插头。局部控制开关不便时，则关闭总开关。切勿试图关闭发生触电事故电器用具的开关。

②若无法关闭开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、干燥的木板等绝缘物品，用扫帚或木椅等绝缘物品将伤者拨离电源，或用干燥的衣服、手套，把伤者隔离出漏电区域。切勿用手触及伤者，也不可用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

③若伤者昏迷、身体遭烧伤或感到不适时，必须拨打120请求支援或立即送伤者到医院急救。

（3）高处坠落现场处置措施

①若坠落人员为轻伤时，现场人员采取防止受伤人员大量失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员带离危险区域，拨打120请求支援，并详细说明事故地点、受伤部位、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。救援人员到达现场后，协助医务人员实施各项救护措施。

②若坠落人员处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行人工呼吸等急救措施。急救者位于伤员一侧，抬起伤员下颚，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气，反复并用节律的（每分钟吹16-20次），直至恢复呼吸为止。

③若伤员心跳已停止，应先进行胸外心脏按压，让伤员仰卧，头稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手拿平放在其胸骨下段，左手放在右手臂上，借助身体重量缓缓用力（不能用力太猛，以防止骨折），然后松手臂（手不能离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律的（每分钟60-80次），直到心跳恢复为止。（此行为应有具有专业技能的人员进行，不可能随意实施）。

④以上施救过程在120急救人员到达现场后结束，工作人员应配合120急救人员进行治疗。

（4）机械伤害现场处置措施

①发现有人受伤后，现场有关人员立即关闭设备电源，迅速报告，立即对受伤人员开展抢救工作。

②一般性外伤，可以进行简单的止血、消炎、包扎，并将伤者送往医院。如果受伤人员伤势较重，应立即拨打120请求支援。如果发生肢体、头发卷入设备内的生产安全事故，应立即切断电源停止机器转动，不可使用倒转机器的方法，应拆除机器后取出，无法拆除时拨打119请求支援。

（5）物体打击现场处置措施

①当发生物体打击事故后，现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域，根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。

②对于较浅的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。

③较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况，同时立即拨打120请求支援。

④对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位。

（6）车辆伤害现场处置措施

①园区内机动车辆发生故障后，驾驶员应立即停车，防止发生其他事故，并及时对车辆进行检修。发生人员伤亡事故后，驾驶员立即报告，疏散现场人员。

②受伤人员压在车辆下时，立即搬开车辆，抢救受伤人员。受伤人员肢体骨折，采取伤肢固定措施，有出血采取止血措施，发生重伤、死亡事故，保护好现场。在抢救受伤人员的同时，立即拨打120请求支援。

（7）容器爆炸现场处置措施

①事故发生后，应根据现场情况所涉及的范围建立警戒区，警戒区域边界设有警示标示，并由专人警戒，非相关人员禁止进入警戒区。

②现场工作人员采取紧急措施，紧急停机系统，关闭压力容器所有进气阀门、切断电源，以防事态扩大。

③若发现中毒窒息人员，迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，伤员撤离到空气清新处，拨打120请求支援。

④应急人员应配戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服、戴橡胶手套。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。

（8）中毒和窒息现场处置措施

①若发现有中毒现象后应迅速报告相关人员。

②将气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区域。

③应急处理人员应立即止住泄漏，应急救援人员配戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服、戴橡胶手套进入现场。

④对中毒较重者，立即拨打120请求支援，配合医院妥善处理病人。

⑤漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。

（9）起重伤害现场处置措施

①事故发生后，现场人员应根据事故发生的实际情况针对性采取措施，如有人要受伤时，应对受伤人员进行急救，并立即报告相关人员。

②如一般机械事故，无人员受伤，起重操作人员应保持冷静，立即停止起重作业，如重物悬空应在保证安全的情况下，落下重物，停掉电源，并立即报告相关人员。

③对较轻的受伤人员，视伤情及时进行止血、包扎、固定等措施，立即拨打120请求支援。针对一般机械事故要立即组织人员封锁事故现场，做好警示标识，等待专业维修人员进行处理。

④人员被压在重物下面，立即采取搬开重物或使用起重工具吊起重物等措施，将受伤人员转移到安全区域，进行抢救。

⑤发生触电时，应立即想办法切断起重机机械电源，然后再抢救触电人员。

⑥受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即采取人工呼吸及心肺复苏等急救措施。

⑦起重机械的修复应由具有相关资质的人员或单位进行维修，检查正常后，可恢复使用。

（10）人员落水现场处置措施

①如发现落水人员，发现人员应立即将附近的救生器材（救生圈、救生衣）抛掷给落水者，如没有救生器材，可利用救生物（如木板、可漂浮物体等）。

②若落水人员离岸边较远无法将救生器材抛掷给落水者，应立即通过呼救、对讲机及电话等方式通知水上救援组进行救援。通知时应说明落水位置及落水人员情况。

③利用监控设施对落水人员的位置进行锁定，同时利用其它摄像头搜索是否存在其它落水人员，发现立即报告现场协调组。

④若发生多人落水的情况时，应利用多辆救援船只进行救援。若救援船只有限，应多携带救生器材，抛掷到落水人员处，稳定其位置，再多次往返救援。

⑤落水人员救援上岸后，若出现昏迷时，应迅速清除其脸部及口、鼻内的污泥、杂物，使上呼吸道畅通，设法使落水者张口，并松开落水者的衣服和腰带，并注意保暖，同时立即拨打120请求支援。

⑥当落水者出现昏迷时，使落水者侧身，按正确的急救方法倒出落水者的腹内积水，溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，或将溺水者放于救护者跪撑腿上，同时另一手拍溺水者后背，迅速将水控出对处于昏迷状态的落水者进行不间断的人工呼吸，吹气时，用腮部堵住溺水者鼻孔，每3秒钟吹气一次，必要时进行心肺复苏。及时处理落水者的伤口，创伤性伤口应及时做止血处理。

（11）化学品泄漏现场处置措施

在化学品的使用过程中，常常发生一些意外的破裂，倒洒、泄漏等事故，造成化学品的外漏，因此需要采取有效的安全技术措施来消除或减少泄漏危害，如果对泄漏控制不住或处理不当，随时都有可能转化为燃烧、爆炸、中毒等恶性事故。

①在使用过程中一旦发生泄漏，首先要启用应急物资防止扩散、疏散无关人员，隔离泄漏区。拨打119请求支援，同时控制现场。

②切断泄露位置的所有火源及电源。

③应急人员应对泄漏品（丙烷、汽油、柴油）的化学性质和反应特性有充分了解，要于高处和上风处进行处理，并严禁单独行动，要有监护人，必要时，应用消防水枪进行掩护。丙烷泄露时应急人员应佩戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服、戴橡胶手套，加强应急处理个人安全防护，防止处理过程中发生中毒、伤亡事故。

④如在使用过程中发生泄漏，通过关闭有关阀门，切断与之相连的设备、管线，停止作业。如是容器发生泄漏，应根据实际情况，组织人员疏散，严密监视，防止发生火灾、爆炸等次生事故。 

⑤如丙烷气体发生泄漏，应立即止住泄漏，关闭相关阀门，通风使其扩散不至于积聚或使用细水雾灭火器喷雾状水使之液化后处置。

⑥汽油、柴油发生泄漏时，对于少量的液体泄漏后，可用砂土或其它不燃吸附剂吸附，收集于容器内后进行处理。大量液体泄漏后四处蔓延扩散，难以收集处理，可以采用筑堤堵截或引流到安全区域。为降低泄漏物向大气的蒸发，可用泡沫或其他覆盖物进行覆盖，在其表面形成覆盖后，抑制其蒸发，而后进行转移处理。

（12）其他事故现场处置措施

①自然灾害预警

在接到相关预警信息后及时向应急领导小组报告，根据实际情况采取疏散躲避、现场警戒等措施，严重时可采取停止售票、停业等措施。

②拥挤踩踏

A.当发生踩踏事故时，应立即报告，按照疏散路线疏导人员离开危险区域，同时拨打110请求支援。

B.对危险区域进行警戒，禁止进入，利用广播等设施通知游客停止进入某一区域。

C.如有人员受伤，立即进行救援处置，同时拨打120请求支援。 

D.当有关部门到达现场后，应急领导小组应主动汇报事故现场情况，指挥权上移，积极协助做好疏散抢救工作。

③食物中毒

A.立即阻止食物中毒者停止食用可疑食品，同时立即报告。看护食物中毒者，不得移动任何物品，保护现场。

B.立即对现场进行警戒，同时疏散现场内无关人员。

C.立即引导中毒者催吐，同时将中毒者侧卧，拨打120请求支援。

D.立即通知相关食品点，停止销售所有可疑食品，食品点人员负责劝阻相关游客停止食用可疑食品。

E.立即留存中毒人员粪便、呕吐物、可疑中毒食物及盛装可疑中毒食物的容器。

（四）应急支援

1.外部应急支援包含：公安、消防、医院等。                                                                                                    2.应急指挥及现场协调组可根据现场情况第一时间进行决策，是否请求外部支援，如需请求，立即通知通讯联络组进行外部应急支援的联络工作。

3.在通讯联络组请求支援后，景区服务部负责指定专人对外部应急支援队伍进行指引，指引到现场。

4.请求外部支援时，应报告以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、事故类别；

（2）事故现场的实际情况、已采取的措施、可控情况或控制所需的处理时间；

（3）事故已经造成的伤亡人数；

（4）现场处置的相关人员；

（5）其他现场可能涉及的重要情况

5.待外部应急支援到达现场后，指挥权上交，全力配合其进行应急处置工作。

（五）响应终止

1.当事故危险消除、受伤人员全部得救，事故现场得以控制，调查取证完成、环境监测指标符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场协调组确认，报应急总指挥批准，现场应急处置工作结束，由应急总指挥发布终止预案的命令，各应急小组撤离现场，应急总指挥宣布应急救援工作结束。

2.发生重大突发事件时，由应急总指挥报上级应急指挥批准后宣布应急结束；

3.发生较大突发事件时，由应急总指挥宣布应急结束。

4.发生一般突发事件时，由应急总指挥宣布应急结束。若应急领导小组人员均未在场时，由现场协调组宣布应急结束。

六、信息公开

（一）发布程序

事故调查组根据事故的实际情况起草事故信息，由各应急领导小组审核，最终经应急总指挥批准、签署后，信息发布组负责事故信息的对外发布工作。

（二）发布原则

信息发布应当及时、准确、客观、全面、不隐瞒、实事求是。

（三）发布要求

1.突发事件应急救援结束后，应急领导小组应对生产安全事故的发生原因、进展情况、应急救援工作成效及需要澄清的问题等进行全面分析总结，对值班记录等材料进行汇总、归档、并起草上报材料，按照有关规定向属地上级主管部门和泰达控股报告，并向泰达航母职工通报事故原因、处理结果和避免事故发生的预防措施。

2.当事故需要对社会和新闻媒体发布时，信息发布组负责与上级相关部门对接，协助其通报事故信息，正确引导媒体和公众舆论。任何部门和个人不得随意报道、接受电话等任何形式的新闻媒体采访。

3.发布相关信息时要按照集中统一原则向社会发布，特殊情况下也可以取得相应授权后在适当范围内进行信息发布。同时视情况向公众发布警告或者劝告信息，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展。任何部门、所属公司及个人不得擅自向社会发布有关信息，禁止瞒报、谎报、缓报安全事故信息。

七、后期处置

（一）突发事件应急救援结束后，要做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序。

（二）需要对突发事件进行后期处置，主要包括以下几个方面：经营秩序恢复、善后赔偿、奖励和惩处、应急评估。

1.经营秩序恢复：应急救援结束后，需要对发生突发事件的现场进行清理，把损坏的设备、设施、不可以利用的应急救援器材放置到闲置的相关区域，应急救援器材还可以利用的放到相应区域，并把备用的设备设施按相关规定程序安装、调试等尽快恢复经营。事故中产生的污染物要采取相应的措施及时清理，减少对环境的破坏，同时对由于事故造成的经济损失及工作人员不稳情绪，相关部门应采取有效措施，尽可能消除。

2.善后赔偿：办公室负责协助上级相关部门及泰达控股对在突发事件中受伤人员和在应急救援过程中的受伤人员进行安置。人力资源及工会组织应按照国家有关规定对事故中因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员给予相应的补助和抚恤，并根据实际情况联系保险机构开展相关的保险受理、赔付工作。

3.奖励和惩处：安全管理部负责对在突发事件应急处置中，作出显著成绩和突出贡献的部门和个人进行表彰和奖励。对在旅游生产安全事故的监控、预警、调查、处置过程中，有失职、渎职行为的部门和个人，协助有关部门进行事故调查，依据有关规定追究其相应的经济、行政乃至法律责任。

4.应急评估和预案的修订

（1）应急救援工作结束后，由安全管理部负责组织相关人员，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，对抢险过程及应急能力进行评估、分析、总结经验教训。调查总结评估的内容包括：应急救援决策是否正确、应急救援物资调配使用是否合理、应急救援行动是否协调，通讯是否畅通、是否达到应急救援预期效果及应急救援需要完善的方面。

（2）通过对抢险过程和应急救援事故的分析、总结、评估，为应急救援预案的修订提供修正侧重点，组织相关部门重新对事故应急救援预案进行完善、修订。

   八、保障措施

（一）通信与信息保障

1.办公室负责建立并更新泰达航母通讯联络表，保证联络方式无误，随时向各部门及所属公司发布。

2.航母及风情街安全值班保证24小时安全值守，接听电话。通过固定电话、移动电话、对讲机等通信手段，保证各应急小组间通讯联系畅通。

3.景区服务部、运营保障部及舰艇运营部负责定期维护相关通信设备，确保通信与信息畅通。景区服务部负责俄罗斯风情街安全值班室，运营保障部负责航母舰上安全值班室，舰艇运营部负责133舰安全值班室。

4.信息保障

建立健全突发事件信息报告机制，采用有线电话、移动电话联系网络为保障，并保证与各有关方面随时能够取得通讯联系。人员发生变动时应及时修改，规范信息获取、分析、发布、报送的程序，保证外部相关部门之间的联系，为应急决策提供相应信息。

（二）应急物资装备保障

安全管理部负责每年对应急物资进行监督、统计，对不满足相关应急要求的，安全管理部立即组织相关部门按照实际情况自行采购，建立应急物资装备台帐，随时保证应急所需时的调配，满足事发现场的应急处置和抢险救援，相关部门负责定期对应急救援物资进行检查保养，确保使用的有效性，采购应急所属的物资及装备。

应急物资台账见附件三。

（三）经费保障

应急保障所需经费应列入公司预算中，由安全管理部负责按照有关规定制定安全生产投入计划。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、应急预案培训费用、演练费用、应急设备更新维护费用、应急物资购置储备费用、应急抢险队伍服务费用以及应急事件处置准备金等项目，同时建立《安全生产费用提取和使用管理制度》。各部门及所属公司制定的经费计划及预算中也应包括以上项目。

人力资源部应依法为职工缴纳工伤保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。

（四）应急队伍保障

各部门及所属公司负责对各自的应急队伍进行定期培训工作，组织相关训练，针对模拟事故进行应急演练，建立定期演练制度，确保救援队伍能适应紧急抢险救援的需要。

安全管理部负责聘请外部安全专家，针对相关旅游生产安全事故进行技术支援。

（五）其他保障

1.景区服务部负责常备用于应急突发事件的警戒带及警戒墩，一旦发生突发事故，在事故现场警戒使用。常备医疗急救用品，在伤员紧急救护时使用。

2.运营保障部及舰艇运营部负责定期对全园区内的消防器材进行保养、维护，定期更换灭火器，保障维护消防设备设施的有效使用,保证消防器材应急使用。

3.办公室负责与医院保持联络，确保绿色通道，快速救援。负责车辆的维护保养及驾驶人员的补充，确保应急车辆的使用。

九、应急预案管理

（一）应急预案培训

1.本预案编制实施后，所有应急领导小组人员和应急救援参与人员，应认真学习本预案内容，熟练掌握应急响应程序、人员疏散、抢救方式、方法及步骤，熟练使用相关设备、设施，明确在救援现场所担负的责任和任务。

2.安全管理部负责泰达航母综合预案、专项预案的全员培训教育工作，具体培训内容：预案响应级别的判断；各种事故现场处置方案，安全生产操作规程等相关内容，了解事故应急预案响应条件，能够在现场第一时间对突发事件做出准确判断，是否符合应急预案响应条件，以便下一步开展应急救援工作。

3.各部门及所属公司负责各自范围内现场处置方案的编制及应急救援预案的培训工作。

（二）应急预案演练

1.演练准备

每次演练都应根据假设的事故制定周密的演练方案，落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前做一次详细的检查，以确保演练能够顺利进行。

2.演练的范围与频次

公司每年至少组织一次综合应急预案演练，专项应急预案结合生产实际做到每半年演练一次，现场处置方案应每季度至少进行一次。安全管理部负责组织泰达航母综合应急预案及专项应急预案的演练工作，各部门负责组织各自现场处置方案的应急演练工作，所属公司负责其公司的应急预案演练工作。全体员工要积极参加演练工作，安全管理部负责做好演练记录存档。

3.演练的组织和内容

综合救援应急演练和专项应急演练由分管安全负责人负责组织，安全管理部负责具体实施。其内容包括：报警、接警、决策、通讯联络、报告程序演练、人员救护演练、消防演练、设备和设施抢修演练、指挥协调能力演练等内容。演练前制定周密的演练计划与程序，检查演练所需的器材、工具，落实安全防护措施，对参加演练的人员进行安全教育。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。

4.评估和总结

演练结束后，应当对每次演练活动准备、组织、内容、人员、过程、结果、存在的不足等情况进行全面评估。

应对演练效果进行总结，肯定成绩，找出不足，提出应急预案不足，为应急预案的修订提供侧重点。安全管理部负责修订并完善泰达航母综合应急预案及各专项应急预案，各部门负责修订并完善各自的现场处置方案，所属公司负责修订并完善其公司相应应急预案。

（三）应急预案修订

本预案由安全管理部负责每三年组织泰达航母相关部门及所属公司对应急预案进行评审和修订，当出现下述原因应及时对本预案进行相应的修订，原因如下：

1.制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；

2.应急指挥机构及其职责发生调整；

3.安全生产面临的风险发生重大变化；

4.重要应急资源发生重大变化；

5.在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；

6.其他应当修订的情形。

（四）应急预案备案

本应急预案根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故应急条例》等相关要求，以正式文件形式发布后，按规定报属地管理部门备案。

（五）应急预案实施

本预案经自下发之日起实施，由安全管理部负责解释。